狼行者

扫一扫关注微信二维码 地球绝美画面

环境咨询

生(sheng)态环(huan)(huan)境是(shi)人(ren)类(lei)生(sheng)存和发展的(de)基本条件,是(shi)经(jing)济社会发展的(de)基础(chu)。建设生(sheng)态文(wen)(wen)明,改(gai)善(shan)(shan)环(huan)(huan)境质量(liang)是(shi)关(guan)系(xi)人(ren)民福(fu)祉、关(guan)乎民族未来的(de)长远大计。城(cheng)(cheng)区作为晋城(cheng)(cheng)市的(de)政(zheng)治、经(jing)济和文(wen)(wen)化基地(di),作为建设生(sheng)态城(cheng)(cheng)市的(de)主力军和受益者(zhe),理应加强环(huan)(huan)境保护工作,持续(xu)改(gai)善(shan)(shan)城(cheng)(cheng)区环(huan)(huan)境质量(liang)。根据区委、区政(zheng)府的(de)统(tong)一安排,我(wo)结合(he)当前环(huan)(huan)境保护工作实际(ji),就如(ru)何持续(xu)改(gai)善(shan)(shan)城(cheng)(cheng)区环(huan)(huan)境质量(liang)进行了专题调研。

一、当(dang)前城(cheng)区环境保护工作(zuo)形势和面临的(de)压力(li)

城区(qu)(qu)是一座拥有人文(wen)(wen)景(jing)观(guan)、地文(wen)(wen)景(jing)观(guan)和自然景(jing)观(guan)脉络的生态文(wen)(wen)化旅游资源集合(he)(he)区(qu)(qu),城市(shi)发(fa)展潜力巨(ju)大(da)。近年来,城区(qu)(qu)多(duo)领(ling)域贯彻(che)落实我国(guo)及省、市(shi)关于(yu)生态文(wen)(wen)明建(jian)设的重大(da)决策部(bu)署,以建(jian)设美丽城区(qu)(qu)为(wei)(wei)总目(mu)标,以改(gai)善(shan)生态环(huan)境(jing)(jing)为(wei)(wei)先导,以提(ti)升区(qu)(qu)域经(jing)济竞争力为(wei)(wei)核心(xin),坚持(chi)把加(jia)强生态建(jian)设和环(huan)境(jing)(jing)保护作为(wei)(wei)加(jia)快“五(wu)个城区(qu)(qu)”建(jian)设的重要抓手,注重经(jing)济发(fa)展与生态保护相结合(he)(he),全(quan)力实施“蓝(lan)天碧水”、环(huan)境(jing)(jing)质(zhi)(zhi)量(liang)改(gai)善(shan)攻(gong)坚、“治(zhi)污降霾、守(shou)护蓝(lan)天”、区(qu)(qu)域环(huan)境(jing)(jing)综合(he)(he)整治(zhi)等一系列专项(xiang)执法行动,环(huan)境(jing)(jing)质(zhi)(zhi)量(liang)获(huo)得(de)了有效改(gai)善(shan),但(dan)目(mu)前改(gai)善(shan)环(huan)境(jing)(jing)质(zhi)(zhi)量(liang)仍然面临(lin)诸多(duo)压(ya)力。

(一)环境空(kong)气(qi)(qi)质(zhi)量(liang)(liang)改善压力较(jiao)大(da)。一是随着城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)建设步伐的(de)加(jia)快,城(cheng)(cheng)区(qu)人口不断(duan)扩(kuo)张,市(shi)(shi)(shi)区(qu)机动车辆持续增加(jia),造(zao)(zao)成(cheng)市(shi)(shi)(shi)区(qu)氮(dan)氧(yang)化(hua)物(wu)等(deng)主要污染物(wu)排(pai)放量(liang)(liang)明(ming)显加(jia)大(da)。二(er)是铸造(zao)(zao)、化(hua)工、热(re)电(dian)等(deng)燃煤(mei)行业分布(bu)在市(shi)(shi)(shi)区(qu)周(zhou)边(bian)半径20㎞范围内,东(dong)面有国投热(re)电(dian)、天(tian)(tian)(tian)溪煤(mei)制(zhi)油;西面有阳城(cheng)(cheng)电(dian)厂、兰花田悦、天(tian)(tian)(tian)泽煤(mei)化(hua)工等(deng);南面有南村(cun)铸造(zao)(zao)园区(qu)(包括49家(jia)铸造(zao)(zao)企业),北面有福盛(sheng)钢铁、天(tian)(tian)(tian)泽化(hua)工、天(tian)(tian)(tian)泽永丰等(deng),对市(shi)(shi)(shi)区(qu)大(da)气(qi)(qi)质(zhi)量(liang)(liang)改善带来一定(ding)影响。根(gen)据市(shi)(shi)(shi)环保部(bu)门测算,市(shi)(shi)(shi)区(qu)周(zhou)边(bian)二(er)氧(yang)化(hua)硫排(pai)放强度(du)为(wei)每㎞²22.94吨,是全(quan)国平均排(pai)放强度(du)的(de)10.8倍(bei),给市(shi)(shi)(shi)区(qu)环境空(kong)气(qi)(qi)质(zhi)量(liang)(liang)带来一定(ding)影响。2016年(nian)市(shi)(shi)(shi)区(qu)空(kong)气(qi)(qi)质(zhi)量(liang)(liang)二(er)级以上天(tian)(tian)(tian)数为(wei)236天(tian)(tian)(tian),比2015年(nian)减少31天(tian)(tian)(tian),特别是进入(ru)冬季以后,连续出现雾霾(mai)天(tian)(tian)(tian)气(qi)(qi),启动重污染天(tian)(tian)(tian)气(qi)(qi)黄色预(yu)警(jing)1次(ci),重污染天(tian)(tian)(tian)气(qi)(qi)橙色预(yu)警(jing)4次(ci)。

(二)水(shui)(shui)环境(jing)质量不容乐观。目前(qian)市区(qu)(qu)的(de)(de)(de)(de)东河(he)(he)(he)、花园头河(he)(he)(he)、北(bei)石(shi)店(dian)(dian)河(he)(he)(he)、白(bai)(bai)水(shui)(shui)河(he)(he)(he)等(deng)(deng)河(he)(he)(he)流都受到不同程(cheng)(cheng)度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)污(wu)染(ran),有(you)的(de)(de)(de)(de)甚至为失去水(shui)(shui)体功能(neng)的(de)(de)(de)(de)劣五类(lei)水(shui)(shui)质,由(you)于河(he)(he)(he)道(dao)治(zhi)(zhi)理(li)耗资高(gao),工程(cheng)(cheng)量大,治(zhi)(zhi)理(li)难度(du)(du)也相(xiang)应很(hen)大。如(ru)2003年我们集(ji)中(zhong)对东、西(xi)(xi)两河(he)(he)(he)河(he)(he)(he)道(dao)进(jin)行了(le)治(zhi)(zhi)理(li),西(xi)(xi)河(he)(he)(he)治(zhi)(zhi)理(li)较(jiao)为彻(che)底,形成了(le)明显(xian)的(de)(de)(de)(de)景观和社会效应,但东河(he)(he)(he)治(zhi)(zhi)理(li)不彻(che)底,成了(le)一条污(wu)水(shui)(shui)沟(gou),生(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)直接排(pai)入(ru)河(he)(he)(he)道(dao),已(yi)经失去了(le)水(shui)(shui)质功能(neng)类(lei)别,现污(wu)染(ran)仍然较(jiao)重,直接威胁群众健康。还比如(ru):由(you)于建成区(qu)(qu)内市政管网建设滞后(hou),市区(qu)(qu)中(zhong)原(yuan)街以(yi)南、开发区(qu)(qu)二圣头区(qu)(qu)域的(de)(de)(de)(de)居民和市三院等(deng)(deng)企业的(de)(de)(de)(de)污(wu)水(shui)(shui)未能(neng)进(jin)入(ru)市污(wu)水(shui)(shui)处(chu)理(li)厂(chang),尤其是在污(wu)水(shui)(shui)处(chu)理(li)厂(chang)下游的(de)(de)(de)(de)寺(si)底、小白(bai)(bai)水(shui)(shui)、东武(wu)(wu)匠、西(xi)(xi)武(wu)(wu)匠等(deng)(deng)村的(de)(de)(de)(de)生(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)未经处(chu)理(li)直接进(jin)入(ru)白(bai)(bai)水(shui)(shui)河(he)(he)(he);北(bei)石(shi)店(dian)(dian)镇区(qu)(qu)域的(de)(de)(de)(de)北(bei)石(shi)店(dian)(dian)村、刘(liu)家川(chuan)等(deng)(deng)村居民的(de)(de)(de)(de)生(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)未能(neng)进(jin)入(ru)晋煤集(ji)团的(de)(de)(de)(de)生(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)处(chu)理(li)厂(chang),直接排(pai)入(ru)北(bei)石(shi)店(dian)(dian)河(he)(he)(he),这(zhei)些因(yin)素很(hen)容易造成污(wu)染(ran)物超标。同时,农村环保基础设施建设滞后(hou),部分(fen)群众环境(jing)意识(shi)淡薄,生(sheng)活垃(la)圾和生(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)随处(chu)倾倒现象(xiang)时有(you)发生(sheng),一定程(cheng)(cheng)度(du)(du)上加大了(le)辖区(qu)(qu)河(he)(he)(he)道(dao)环境(jing)综合(he)整治(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)难度(du)(du)。

(三)清洁(jie)能源(yuan)改造难(nan)(nan)度(du)较(jiao)大。一(yi)是在(zai)高(gao)污染燃(ran)(ran)料(liao)禁(jin)燃(ran)(ran)区(qu)范(fan)围内(nei)经(jing)营户(hu)以(yi)小型餐饮单位为主,煤(mei)(mei)(mei)气(qi)管网(wang)难(nan)(nan)以(yi)多面(mian)覆盖,目前(qian)虽已对高(gao)污染燃(ran)(ran)料(liao)禁(jin)燃(ran)(ran)区(qu)范(fan)围内(nei)的1703户(hu)经(jing)营户(hu)实(shi)施了清洁(jie)能源(yuan)改造,但监管难(nan)(nan)度(du)较(jiao)大,很(hen)容易(yi)反弹。二是通过初步摸底调(diao)查,建成(cheng)区(qu)未实(shi)施集(ji)中供热的居民仍(reng)有(you)4732户(hu),年使(shi)用散煤(mei)(mei)(mei)14196吨,未纳(na)入集(ji)中供气(qi)的居民仍(reng)有(you)5114户(hu),年平(ping)均消耗型煤(mei)(mei)(mei)1119万块。截至目前(qian),全区(qu)有(you)30个(ge)村(cun)(cun)已启动城(cheng)(cheng)中村(cun)(cun)改造,苗孟庄、白水(shui)等4个(ge)村(cun)(cun)的城(cheng)(cheng)中村(cun)(cun)改造已基本完成(cheng),26个(ge)正在(zai)实(shi)施,不少居民仍(reng)然使(shi)用着燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)锅(guo)炉或煤(mei)(mei)(mei)球炉,短时(shi)期内(nei)扩大集(ji)中供热、供气(qi)范(fan)围难(nan)(nan)度(du)仍(reng)然较(jiao)大。

(四)主体(ti)和(he)监(jian)管责(ze)(ze)任(ren)落(luo)(luo)实(shi)(shi)不(bu)够(gou)到位(wei)。从排(pai)污(wu)主体(ti)来(lai)看(kan),城区共有(you)(you)2家(jia)国控企(qi)业、其他工(gong)业排(pai)污(wu)企(qi)业37家(jia),其中4家(jia)企(qi)业长期停(ting)产(chan)。通过近年来(lai)一(yi)系(xi)列环(huan)(huan)保专项整治(zhi),大(da)部(bu)分(fen)企(qi)业环(huan)(huan)保意识明显(xian)增(zeng)强,污(wu)染治(zhi)理力(li)度(du)不(bu)断加大(da),但(dan)(dan)仍有(you)(you)一(yi)些企(qi)业特别是小型企(qi)业环(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)理主体(ti)责(ze)(ze)任(ren)落(luo)(luo)实(shi)(shi)不(bu)到位(wei),重经济效益、轻环(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保护,环(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)治(zhi)理投入不(bu)足,日常管理不(bu)到位(wei),为(wei)了(le)降低运(yun)行成本,往(wang)往(wang)不(bu)能(neng)按规定建(jian)(jian)设、运(yun)行环(huan)(huan)保设施,甚至出现擅(shan)自停(ting)运(yun)以及超标(biao)、超量(liang)排(pai)放等违法行为(wei)。同时,由于区位(wei)特殊(shu),城区三(san)产(chan)服务业量(liang)大(da)面广,油烟污(wu)染源较(jiao)为(wei)分(fen)散。近年来(lai),通过持续发力(li),市(shi)(shi)区111家(jia)50座(zuo)(zuo)以上餐饮企(qi)业中,虽然已有(you)(you)92家(jia)安(an)装了(le)油烟净(jing)化(hua)(hua)设备(bei),但(dan)(dan)50座(zuo)(zuo)以下小型餐饮企(qi)业基本未采取净(jing)化(hua)(hua)措(cuo)施,对市(shi)(shi)区环(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)空气质量(liang)造成了(le)一(yi)定影响。从监(jian)管主体(ti)来(lai)看(kan),环(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)监(jian)管网格化(hua)(hua)体(ti)系(xi)虽已建(jian)(jian)立,但(dan)(dan)还(hai)不(bu)够(gou)完(wan)善(shan),在(zai)层层落(luo)(luo)实(shi)(shi)环(huan)(huan)保工(gong)作(zuo)责(ze)(ze)任(ren),还(hai)没有(you)(you)完(wan)全落(luo)(luo)到实(shi)(shi)处,特别是部(bu)分(fen)镇(办)、村(社区),具体(ti)责(ze)(ze)任(ren)人和(he)工(gong)作(zuo)职责(ze)(ze)还(hai)不(bu)够(gou)明确。

(五)扬(yang)尘污(wu)染治(zhi)(zhi)理任务艰巨(ju)。城区作为(wei)典型(xing)的(de)投资拉动主导型(xing)经济,“十(shi)三五”时期(qi)仍(reng)是城镇化加(jia)(jia)速期(qi)和(he)基础设(she)施建设(she)加(jia)(jia)大(da)期(qi),城中村改造、道路(lu)(lu)建设(she)、房地(di)产开发(fa)等领(ling)域主要工程都将进(jin)入大(da)规模推进(jin)阶段,这(zhei)一过(guo)程中,因项目施工、房屋拆(chai)迁、渣土运输等造成的(de)扬(yang)尘污(wu)染治(zhi)(zhi)理任务将更(geng)为(wei)繁重(zhong)。再加(jia)(jia)上途径(jing)市区陵沁路(lu)(lu)、中原街(jie)的(de)大(da)型(xing)货车数(shu)量持续增加(jia)(jia),以及城乡结合部(bu)仍(reng)存在部(bu)分裸露(lu)、破损、未硬(ying)化路(lu)(lu)面,扬(yang)尘治(zhi)(zhi)理的(de)难度仍(reng)然较大(da)。

(六)各类煤(mei)泥堆(dui)场整(zheng)治容易反弹(dan)。城(cheng)区地(di)处(chu)晋(jin)煤(mei)集团(tuan)古书院矿、王台铺矿、凤凰山矿三(san)大国有煤(mei)矿核心区域,企业生产过(guo)程中产生的煤(mei)泥、煤(mei)矸和(he)炉渣长(zhang)期(qi)集中堆(dui)放于北(bei)石(shi)(shi)店镇(zhen)、西(xi)上庄(zhuang)办(ban)(ban)事(shi)(shi)处(chu)、北(bei)街(jie)办(ban)(ban)事(shi)(shi)处(chu)等(deng)地(di)带,虽经(jing)多(duo)次(ci)整(zheng)治,但(dan)又多(duo)次(ci)反弹(dan)。2016年,集中对(dui)北(bei)石(shi)(shi)店镇(zhen)小(xiao)(xiao)(xiao)朝路两侧(ce)、七(qi)岭店,西(xi)上庄(zhuang)办(ban)(ban)事(shi)(shi)处(chu)的郭山、张岭以及北(bei)街(jie)办(ban)(ban)事(shi)(shi)处(chu)后书院社(she)区等(deng)地(di)带的煤(mei)堆(dui)、煤(mei)泥堆(dui)、煤(mei)矸石(shi)(shi)堆(dui)等(deng)各类堆(dui)场和(he)土小(xiao)(xiao)(xiao)企业进行了多(duo)面整(zheng)治取缔(di),共清(qing)理各类堆(dui)场83处(chu),清(qing)运煤(mei)泥、煤(mei)矸石(shi)(shi)约(yue)26万吨,取缔(di)土小(xiao)(xiao)(xiao)企业41家(jia),通(tong)过(guo)集中攻坚,城(cheng)区相关地(di)带的煤(mei)泥堆(dui)场整(zheng)治已取得一定成(cheng)效(xiao),但(dan)由于涉煤(mei)土小(xiao)(xiao)(xiao)企业规模小(xiao)(xiao)(xiao)、设备简单、易移动,防止反弹(dan)难度仍然较大。

(七)环境(jing)噪声(sheng)污染问(wen)题(ti)(ti)突出(chu)。受主城(cheng)区特殊的地理条(tiao)件(jian)限制及历史留(liu)下来的问(wen)题(ti)(ti)等(deng)因素影响,目前市区范围内居民区、商业(ye)区、文(wen)教区、医(yi)疗区等(deng)各(ge)(ge)类(lei)功(gong)能区交织混(hun)杂,各(ge)(ge)类(lei)噪声(sheng)污染问(wen)题(ti)(ti)比较突出(chu),对(dui)周围群众正(zheng)常工作(zuo)和(he)生(sheng)活造成一定(ding)影响,已成为当(dang)前群众反映至多的环境(jing)热点(dian)问(wen)题(ti)(ti)之一。

(八)环(huan)(huan)保(bao)(bao)公众(zhong)(zhong)参(can)与(yu)度有待(dai)提高。环(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)护(hu)是一(yi)项系统性、综合性工程。近年来,全区各界(jie)的(de)环(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)护(hu)意识有了很大的(de)提高,但与(yu)环(huan)(huan)保(bao)(bao)工作的(de)新形势(shi)、新要求相比较,各级(ji)各部门运用多种(zhong)形式,创新各类载体,加强宣传教育(yu)的(de)力度仍不够(gou)到(dao)位,公众(zhong)(zhong)参(can)与(yu)度还有较大差距,“人(ren)人(ren)关心环(huan)(huan)保(bao)(bao)、个个践行环(huan)(huan)保(bao)(bao)”的(de)氛围(wei)还没(mei)有真实(shi)形成(cheng)。

(九)环(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)失之于软。一(yi)是(shi)执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)监(jian)管手(shou)段(duan)不(bu)(bu)够有力(li)。受(shou)环(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)部门(men)人员(yuan)不(bu)(bu)足(zu)、素(su)质不(bu)(bu)高、装备不(bu)(bu)精(jing)、监(jian)管手(shou)段(duan)单(dan)一(yi)以及环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)监(jian)察、监(jian)测标准(zhun)化建设滞后等多重因(yin)素(su)影响,城区(qu)环(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)中仍(reng)存在力(li)度不(bu)(bu)大、效果不(bu)(bu)明(ming)显等问(wen)题,综(zong)(zong)合(he)运(yun)用法(fa)(fa)(fa)律、经济(ji)以及现代科(ke)技手(shou)段(duan)防治环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)污染的(de)能力(li)明(ming)显不(bu)(bu)足(zu)。二(er)是(shi)综(zong)(zong)合(he)执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)协调(diao)机(ji)制(zhi)(zhi)不(bu)(bu)完(wan)善。环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)护职(zhi)能分别由环(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)、国土、经信(xin)、农业、水利等部门(men)实(shi)施(shi)(shi)专业性(xing)、行业性(xing)管理,综(zong)(zong)合(he)协调(diao)能力(li)尚未获得充分发挥,各相(xiang)关部门(men)的(de)协调(diao)联动机(ji)制(zhi)(zhi)和(he)信(xin)息共享机(ji)制(zhi)(zhi)还不(bu)(bu)够完(wan)善,上(shang)下联动、齐抓共管的(de)综(zong)(zong)合(he)执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)体系还需要进(jin)一(yi)步健全(quan),没有形成统(tong)一(yi)监(jian)管分工协作机(ji)制(zhi)(zhi),在行政(zheng)管理层面表(biao)现为管理目标和(he)技术(shu)规范不(bu)(bu)相(xiang)一(yi)致,管理资源无法(fa)(fa)(fa)整合(he)。比如(ru),虽然出台了环(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)、公安部门(men)环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)联动协作的(de)实(shi)施(shi)(shi)办法(fa)(fa)(fa),但环(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)与司法(fa)(fa)(fa)衔接机(ji)制(zhi)(zhi)仍(reng)不(bu)(bu)够健全(quan),仍(reng)然缺乏强有力(li)的(de)综(zong)(zong)合(he)执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)手(shou)段(duan)。

三、对(dui)策和建议

针对(dui)目前(qian)城区环境保护工作面临(lin)困难和(he)问(wen)题,结(jie)合工作实(shi)际,特提出以下六方面的建议。

(一)以陪树(shu)生(sheng)态发展理(li)念(nian)为出发点(dian),营(ying)造生(sheng)态共(gong)建共(gong)享的社会(hui)氛围

1.要(yao)陪(pei)树公众参与(yu)意识。生态(tai)城(cheng)市的(de)(de)建设(she)是一项巨大的(de)(de)系统工程,离不(bu)开环(huan)境质量的(de)(de)改善,也离不(bu)开公众的(de)(de)参与(yu)。一个城(cheng)市成为生态(tai)城(cheng)市的(de)(de)前提是对其(qi)市民进行环(huan)境教育,培养其(qi)有良好的(de)(de)环(huan)保意识、积(ji)极参与(yu)环(huan)保的(de)(de)责任感、有文明节(jie)俭(jian)的(de)(de)绿色消费方式,有环(huan)保方面(mian)的(de)(de)法律意识,有节(jie)约资(zi)源(yuan)、能源(yuan)以及物资(zi)回收利用方面(mian)的(de)(de)义务和责任感。

2.要(yao)加大环保宣传力度。充(chong)分利用(yong)新闻、网络等媒体(ti)宣传生(sheng)(sheng)态(tai)环境知识,不断增(zeng)强(qiang)全(quan)民的(de)生(sheng)(sheng)态(tai)忧患意识、参与意识和责任意识,树立全(quan)民的(de)生(sheng)(sheng)态(tai)文明观(guan)(guan)、道德观(guan)(guan)和价(jia)值观(guan)(guan),增(zeng)强(qiang)人(ren)们对自(zi)(zi)然生(sheng)(sheng)态(tai)环境行为的(de)自(zi)(zi)律(lv),形成人(ren)与自(zi)(zi)然和谐相处(chu)的(de)生(sheng)(sheng)产方式和生(sheng)(sheng)活方式。

3.要倡导绿色消(xiao)费。每个人都应当选择(ze)有(you)(you)利于保(bao)护(hu)环(huan)境(jing)的(de)(de)生(sheng)(sheng)活(huo)方式——绿色消(xiao)费来实(shi)(shi)现(xian)这(zhei)种“绿色生(sheng)(sheng)活(huo)”。做到节约(yue)资(zi)源,减少污(wu)染;绿色生(sheng)(sheng)活(huo),环(huan)保(bao)选购(gou);重复使用,多次利用;分(fen)类回收,循(xun)环(huan)再生(sheng)(sheng);保(bao)护(hu)自(zi)(zi)然,万物共存,只有(you)(you)这(zhei)样,人类文(wen)明才(cai)能生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)不息,人与自(zi)(zi)然才(cai)能实(shi)(shi)现(xian)双赢式发展,实(shi)(shi)现(xian)人与自(zi)(zi)然的(de)(de)和谐(xie)相处。

(二)以发展绿色低碳产业为着力点,加(jia)快(kuai)推动生态经济

1.严(yan)格(ge)建设项目(mu)环(huan)境(jing)准入。坚决(jue)实施煤炭消(xiao)费总量控(kong)制(zhi),严(yan)把新(xin)建燃煤锅炉准入关,严(yan)禁审批钢铁、水泥等(deng)新(xin)增产能项目(mu),减少(shao)资(zi)源(yuan)消(xiao)耗(hao)量,严(yan)格(ge)执行(xing)新(xin)建项目(mu)环(huan)境(jing)影(ying)响(xiang)评价和“三同时”制(zhi)度,提高新(xin)上项目(mu)的环(huan)保准入门槛,从源(yuan)头上减少(shao)污染(ran)物排放。

2.坚持发(fa)展低(di)碳环保产(chan)业。大力推动绿色清(qing)(qing)洁生(sheng)(sheng)产(chan)和(he)资源综(zong)合(he)利用,着(zhe)力构(gou)建以(yi)绿色、低(di)碳、循环为特(te)征(zheng)的产(chan)业体系(xi)。坚持以(yi)三产(chan)服务业为主体,新(xin)型(xing)(xing)工业和(he)现(xian)代农业为两翼,一(yi)手抓(zhua)改造提(ti)升(sheng)传统产(chan)业,一(yi)手抓(zhua)培育战(zhan)略(lve)性新(xin)兴产(chan)业,特(te)别是结合(he)推进供给侧(ce)结构(gou)性改革,加快转型(xing)(xing)升(sheng)级,提(ti)升(sheng)生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)型(xing)(xing)经(jing)济发(fa)展实力,努力构(gou)建“企(qi)业生(sheng)(sheng)产(chan)清(qing)(qing)洁化、园区产(chan)业生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)化、区域经(jing)济循环化、居民消费(fei)低(di)碳化”的生(sheng)(sheng)态(tai)(tai)型(xing)(xing)经(jing)济体系(xi)。

(三)以加强环(huan)境污染防治为切入点,建设美(mei)丽宜居(ju)的生态环(huan)境

1.加强(qiang)大(da)气污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)治(zhi)理(li)(li),一是持续深(shen)入(ru)开(kai)展环(huan)境(jing)(jing)质量攻坚行动、“铁腕(wan)治(zhi)污(wu)(wu)(wu)(wu)”、“治(zhi)污(wu)(wu)(wu)(wu)降霾、守护蓝天(tian)(tian)”等(deng)环(huan)保(bao)专项(xiang)行动,严格(ge)实施(shi)(shi)建(jian)成区(qu)(qu)(qu)燃(ran)煤(mei)锅炉清(qing)零(ling)行动,持续开(kai)展工(gong)(gong)业污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)源综合整(zheng)治(zhi),主要(yao)(yao)加强(qiang)对(dui)电(dian)力、钢铁、水泥等(deng)行业燃(ran)煤(mei)锅炉污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)设(she)施(shi)(shi)监管(guan)。二是在(zai)多面(mian)完成高污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)燃(ran)料禁燃(ran)区(qu)(qu)(qu)范(fan)围(wei)内所(suo)有使用高污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)燃(ran)料的(de)经(jing)营户清(qing)洁能源改造的(de)基础(chu)上,着力推(tui)(tui)动居(ju)民清(qing)洁能源改造,并进(jin)一步完善(shan)高污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)燃(ran)料禁燃(ran)区(qu)(qu)(qu)长效管(guan)理(li)(li)办(ban)法(fa)和(he)优等(deng)煤(mei)供应机(ji)制(zhi)。三是加强(qiang)扬(yang)(yang)尘(chen)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)防治(zhi),深(shen)化(hua)(hua)(hua)面(mian)源污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)管(guan)理(li)(li)。对(dui)于(yu)建(jian)筑(zhu)施(shi)(shi)工(gong)(gong)扬(yang)(yang)尘(chen),要(yao)(yao)将扬(yang)(yang)尘(chen)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)纳入(ru)工(gong)(gong)程(cheng)监理(li)(li)范(fan)围(wei),纳入(ru)建(jian)筑(zhu)企业信(xin)用管(guan)理(li)(li)系统,定期公布,作为招投标(biao)的(de)重要(yao)(yao)依据;明确建(jian)设(she)工(gong)(gong)程(cheng)施(shi)(shi)工(gong)(gong)现场需要(yao)(yao)全封(feng)闭设(she)置围(wei)挡墙,施(shi)(shi)工(gong)(gong)现场道(dao)(dao)(dao)路(lu)、作业区(qu)(qu)(qu)、生(sheng)活区(qu)(qu)(qu)需要(yao)(yao)进(jin)行硬化(hua)(hua)(hua),对(dui)因堆放、装卸、运(yun)输、搅(jiao)拌等(deng)易产生(sheng)扬(yang)(yang)尘(chen)的(de)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)源,应采取遮盖、洒水、封(feng)闭等(deng)控制(zhi)措施(shi)(shi),施(shi)(shi)工(gong)(gong)现场的(de)建(jian)筑(zhu)废弃物(wu)要(yao)(yao)及(ji)时清(qing)运(yun),建(jian)筑(zhu)施(shi)(shi)工(gong)(gong)场地出口(kou)需要(yao)(yao)设(she)置冲洗台。对(dui)于(yu)道(dao)(dao)(dao)路(lu)扬(yang)(yang)尘(chen)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran),要(yao)(yao)积(ji)(ji)(ji)极推(tui)(tui)行城市道(dao)(dao)(dao)路(lu)机(ji)械化(hua)(hua)(hua)清(qing)扫,提(ti)高机(ji)械化(hua)(hua)(hua)清(qing)扫率(lv)(lv),增加城市道(dao)(dao)(dao)路(lu)冲洗保(bao)洁频次,降低道(dao)(dao)(dao)路(lu)积(ji)(ji)(ji)尘(chen)负荷;减少道(dao)(dao)(dao)路(lu)开(kai)挖面(mian)积(ji)(ji)(ji),实行分段封(feng)闭施(shi)(shi)工(gong)(gong),及(ji)时修复破损道(dao)(dao)(dao)路(lu)路(lu)面(mian);加强(qiang)道(dao)(dao)(dao)路(lu)两侧绿化(hua)(hua)(hua),减少黄土裸露面(mian)积(ji)(ji)(ji)。四是要(yao)(yao)大(da)力推(tui)(tui)广使用管(guan)道(dao)(dao)(dao)煤(mei)气、天(tian)(tian)然气、电(dian)等(deng)清(qing)洁能源,饮食服务经(jing)营场所(suo)要(yao)(yao)安装效率(lv)(lv)高的(de)油烟净化(hua)(hua)(hua)设(she)施(shi)(shi),加大(da)露天(tian)(tian)烧(shao)烤的(de)环(huan)境(jing)(jing)监管(guan),不断(duan)推(tui)(tui)进(jin)餐饮业油烟污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)治(zhi)理(li)(li)。禁止秸秆(gan)、垃圾、落叶的(de)违规露天(tian)(tian)焚烧(shao)。

2.加强(qiang)水(shui)污(wu)染(ran)治理,要(yao)进一步加强(qiang)饮用水(shui)源地的监(jian)管,排查主要(yao)环境污(wu)染(ran)隐患,划定水(shui)源地保护(hu)区,切(qie)实(shi)(shi)加强(qiang)工(gong)业(ye)企业(ye)污(wu)水(shui)的集中(zhong)治理和长效管理,实(shi)(shi)施生产工(gong)艺废(fei)水(shui)零(ling)排放。同时,集中(zhong)抓(zhua)好白水(shui)河(he)断(duan)面(mian)流域污(wu)染(ran)治理,在寺底村(cun)新建(jian)污(wu)水(shui)处理站,切(qie)实(shi)(shi)改善(shan)全(quan)区水(shui)生态环境。

3.加强土(tu)(tu)壤(rang)污染(ran)治(zhi)理,认真落实国务院下发的土(tu)(tu)壤(rang)污染(ran)防治(zhi)行动计(ji)划,科学(xue)制定城区土(tu)(tu)壤(rang)污染(ran)防治(zhi)方案,细化分解(jie)任(ren)务,采取有效措施,扎(zha)实开(kai)展农用地土(tu)(tu)壤(rang)环境保护检查,保障土(tu)(tu)壤(rang)环境平安。

(四)以改善区域环境整治为突破口,创造(zao)优良的可(ke)持续发展环境

1.加强自(zi)然生态环境保(bao)护。要加强土地、森林(lin)等(deng)自(zi)然资源的(de)合理开(kai)发和(he)保(bao)护,促进各类自(zi)然资源的(de)可(ke)持(chi)续利用。大力(li)实施生态公(gong)益林(lin)建设(she)工程,坚持(chi)高规(gui)格规(gui)划,高起(qi)点(dian)设(she)计、高标准(zhun)绿化的(de)原则,以(yi)城(cheng)市社区、村庄(zhuang)道路和(he)农村园(yuan)林(lin)化建设(she)为基点(dian),环市区周边山脉绿化为着力(li)点(dian)的(de)生态公(gong)益林(lin)工作。

2.引深区域(yu)(yu)环(huan)(huan)(huan)境整(zheng)治(zhi)(zhi)。要(yao)继(ji)续坚持(chi)突出重要(yao)领(ling)域(yu)(yu),逐片治(zhi)(zhi)理的(de)办(ban)法(fa)(fa),加(jia)(jia)大(da)对(dui)主要(yao)区域(yu)(yu)、主要(yao)行(xing)业、主要(yao)地(di)(di)段的(de)污(wu)染控制,坚持(chi)开展多种形(xing)式的(de)环(huan)(huan)(huan)保执法(fa)(fa)专项行(xing)动,加(jia)(jia)强监(jian)察、督(du)查和巡查,有效解决突出的(de)环(huan)(huan)(huan)境污(wu)染问(wen)题,特别是要(yao)加(jia)(jia)强城乡结合(he)部周边环(huan)(huan)(huan)境的(de)整(zheng)治(zhi)(zhi),按照“环(huan)(huan)(huan)保整(zheng)治(zhi)(zhi)、环(huan)(huan)(huan)卫(wei)治(zhi)(zhi)理和生态提(ti)升”的(de)思路,因地(di)(di)制宜(yi),分步实施,通过净化环(huan)(huan)(huan)境、植树造林(lin)、建设小(xiao)型(xing)游园等多种方式,持(chi)续加(jia)(jia)强对(dui)各类堆场主要(yao)地(di)(di)带(dai)的(de)地(di)(di)貌恢复(fu)工作,形(xing)成(cheng)长(zhang)效机制,杜(du)绝(jue)死灰(hui)复(fu)燃。

3.加(jia)强(qiang)农(nong)村生态环境保护。加(jia)大以城乡结合部、老旧片区为主要的治脏、治差、治乱力(li)度,积极(ji)破(po)解“垃(la)圾围村”、“垃(la)圾围城”问题。加(jia)大对麦(mai)收(shou)、秋收(shou)期间秸(jie)秆(gan)焚烧行为的查(cha)处力(li)度,大力(li)推行秸(jie)秆(gan)综(zong)合利用技术,提高秸(jie)秆(gan)综(zong)合利用率,努(nu)力(li)实现农(nong)村环境质量的根本好转。

(五)以加(jia)大(da)环保(bao)执(zhi)法力度为抓手(shou),进一步建全环保(bao)监管体制

1.加(jia)(jia)大环(huan)保(bao)执法(fa)(fa)力度。严格(ge)按照新(xin)(xin)环(huan)保(bao)法(fa)(fa)的(de)(de)要(yao)求,切实(shi)加(jia)(jia)强(qiang)环(huan)境(jing)执法(fa)(fa)队伍建设,认真贯(guan)彻新(xin)(xin)环(huan)保(bao)法(fa)(fa)及(ji)其配(pei)套办法(fa)(fa),规范行(xing)政(zheng)执法(fa)(fa)行(xing)为,健全行(xing)政(zheng)处(chu)罚程序(xu),贯(guan)彻落实(shi)按日计(ji)罚等规定要(yao)求,以打(da)(da)击恶意违(wei)法(fa)(fa)排(pai)污为关键(jian),保(bao)持(chi)严厉打(da)(da)击环(huan)境(jing)违(wei)法(fa)(fa)行(xing)为的(de)(de)高压态势,进一步加(jia)(jia)强(qiang)环(huan)保(bao)部(bu)门与公安机(ji)关、人(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)、人(ren)民检察院(yuan)等司法(fa)(fa)部(bu)门的(de)(de)工作(zuo)衔接和协(xie)调,打(da)(da)出(chu)至严至实(shi)的(de)(de)环(huan)保(bao)组合拳,使环(huan)保(bao)守法(fa)(fa)成(cheng)为新(xin)(xin)常态。

2.建立环(huan)保(bao)(bao)执法(fa)联动(dong)(dong)机(ji)制。环(huan)保(bao)(bao)工作是个(ge)社会系统(tong)工程,需要全民参(can)与。污染(ran)来源(yuan)多(duo),影(ying)响范围大(da),治理(li)难度更大(da);既(ji)有(you)固(gu)定场所污染(ran),也有(you)流动(dong)(dong)性污染(ran);既(ji)有(you)工业(ye)污染(ran),也有(you)服务行业(ye)污染(ran)。因此需要建立人(ren)大(da)监督(du),政(zheng)府(fu)领导,环(huan)保(bao)(bao)部(bu)(bu)(bu)门统(tong)一(yi)监督(du)管理(li),多(duo)部(bu)(bu)(bu)门参(can)与的(de)部(bu)(bu)(bu)门联动(dong)(dong)机(ji)制,依(yi)法(fa)做(zuo)好(hao)各自领域的(de)相关工作,采取(qu)综合(he)手段,联合(he)执法(fa),齐抓共管,形(xing)成强大(da)合(he)力,共同遏(e)制环(huan)境违法(fa)。同时,还要把环(huan)保(bao)(bao)工作实绩与干部(bu)(bu)(bu)的(de)政(zheng)绩挂钩(gou),作为考核(he)、提拔和任用(yong)干部(bu)(bu)(bu)的(de)重(zhong)要依(yi)据之(zhi)一(yi)。

3.建全环(huan)(huan)保监(jian)(jian)管(guan)体制(zhi)。实(shi)行至严格(ge)的(de)(de)环(huan)(huan)境保护制(zhi)度,坚持“党(dang)政同责(ze)(ze)、一(yi)岗双责(ze)(ze)、权责(ze)(ze)一(yi)致、齐(qi)抓共管(guan),按照(zhao)“谁主管(guan)、谁负(fu)责(ze)(ze)”、“谁决策、谁负(fu)责(ze)(ze)”的(de)(de)原(yuan)则(ze)建立职(zhi)责(ze)(ze)体系及问责(ze)(ze)制(zhi)度。按照(zhao)“属地管(guan)理(li)、分(fen)级负(fu)责(ze)(ze)、无缝对接、多面覆盖(gai)、责(ze)(ze)任到人”的(de)(de)原(yuan)则(ze),进一(yi)步(bu)(bu)健全完(wan)善各镇(zhen)(zhen)(办)行政区(qu)域网(wang)格(ge)划(hua)分(fen),进一(yi)步(bu)(bu)明确镇(zhen)(zhen)(办)、村(社(she)区(qu))监(jian)(jian)管(guan)责(ze)(ze)任和环(huan)(huan)保分(fen)管(guan)领导,在(zai)全区(qu)137个(ge)村(社(she)区(qu))设立基层环(huan)(huan)保监(jian)(jian)督员,不断完(wan)善日常监(jian)(jian)管(guan)、专项巡(xun)查(cha)、突击检查(cha)、网(wang)格(ge)管(guan)理(li)“四位一(yi)体”的(de)(de)执(zhi)法监(jian)(jian)管(guan)机(ji)制(zhi)。

(六(liu))以环保责任考核为手段,进一步强化责任追究(jiu)

1.健全环(huan)保目标(biao)(biao)责任考核(he)(he)(he)机(ji)制(zhi)。进一(yi)步(bu)完善环(huan)境保护(hu)工(gong)作职责规定,制(zhi)定出台(tai)环(huan)保工(gong)作督(du)察和考核(he)(he)(he)管理等办法,将各级各部(bu)门环(huan)境保护(hu)职责履行情况,特别(bie)是环(huan)境保护(hu)突(tu)出问题整改落实情况作为环(huan)保目标(biao)(biao)责任制(zhi)考核(he)(he)(he)的(de)重要内(nei)容(rong),纳入年度目标(biao)(biao)责任考核(he)(he)(he)体系,严(yan)格实行“一(yi)票否决”。

2.强化督查检(jian)(jian)查工(gong)作(zuo)。加大(da)对各镇(办)、区直各相(xiang)关部门整改落实工(gong)作(zuo)的(de)督导检(jian)(jian)查力度(du),组(zu)成(cheng)联合督查组(zu),采取专项督查、明察暗访(fang)等方式进行跟踪(zong)督查,对进展缓慢(man)、措(cuo)施(shi)不力、环(huan)境问题仍然突出(chu)、污染出(chu)现反弹等负有(you)监管责任(ren)(ren)的(de)单位和(he)部门,严肃追究相(xiang)关责任(ren)(ren)人的(de)责任(ren)(ren),推动(dong)城区生态环(huan)保工(gong)作(zuo)发生根本(ben)性变化,为我市“一争三快(kuai)两率先”战略的(de)实施(shi)提供良好的(de)生态环(huan)境保障。

xml地图 | sitemap地图
恰好是少年
分享到:QQ空间新浪微博腾讯微博人人网微信
神奇之旅 今天也想见到你 格力研发空调发电 1921 鞠婧祎 曹操 浙江多地海水倒灌 传世之爱 台风烟花逼近上海 穿越火线 熊出没 网恋被骗八百多万 元 中超积分榜 金像奖 热爱就一起 美好的日子 蔡徐坤 孙俪史上最狂山寨栽了 学科类培训机构不得上市融资 上海镇楼神器动了 建军大业 荒野行动 名侦探柯南 吴亦凡 虎扑 天龙八部 欢乐斗地主 三国演义 一念永恒 天龙八部 杨幂 五菱宏光 雷克萨斯 还来得及 贰 斗破苍穹 最强狂兵 婴儿被埋一天获救马斯克痛苦来源 cba直播 凡人修仙传 刺客伍六七 王一博 奥运开幕式生变故 看你看我 保时捷 张哲瀚 王一博 十八岁的天空 强军战歌 生僻字 光年之外我的世界 雷克萨斯 丰田 下一位前度 比亚迪 五等分の気持ち | 下一页
Baidu
sogou
百度 搜狗 360